河南宝丰:推行村(社区)党支部书记星级管理见成效

为进一步激发农村广大党员干部干事创业的积极性,提升村(社区)党组织的凝聚力、战斗力、创造力,有效解决新形势下农村(社区)党支部书记应该“干什么”、“怎么干”的问题。去年5月份,宝丰县在广泛征求意见的基础上,对全县村(社区)党支部书记实行星级管理,探索村(社区)党支部书记发挥作用长效机制。一年来,全县共有92名获得“三星”以上的村党支部书记受到表彰,“三星”以上村党支部达到30%以上。

为进一步激发农村广大党员干部干事创业的积极性,提升村(社区)党组织的凝聚力、战斗力、创造力,有效解决新形势下农村(社区)党支部书记应该“干什么”、“怎么干”的问题。去年5月份,宝丰县在广泛征求意见的基础上,对全县村(社区)党支部书记实行星级管理,探索村(社区)党支部书记发挥作用长效机制。一年来,全县共有92名获得“三星”以上的村党支部书记受到表彰,“三星”以上村党支部达到30%以上。

一是围绕“五宝”目标,设定星级标准。该县围绕建设“富强宝丰、幸福宝丰、文化宝丰、生态宝丰、和谐宝丰”总目标,对应设立富强之星、幸福之星、文化之星、生态之星、和谐之星,研究出台村(社区)党支部书记星级管理实施意见,对每一“星级”都制定了简单易行、便于操作的标准和认定办法,让星级评定有据可依。如富强之星设定了“综合经济实力排序达到全县前20强”等5项标准,幸福之星设定“新农保参保率、新农合参合率、居民健康体检率达到或高于全县平均水平”等6项标准。共确定“五星”评定标准5大类25项。每个村(社区)党支部书记对照全县确定的“五星”标准创星、争星,每创一星为一个星级,最高为五星级。

二是对照评星标准,开展星级争创。在争星创星工作开展中,各村(社区)党支部书记从本村(社区)的实际出发,召开村民大会和村“两委”班子会议,传达全县村(社区)党支部书记星级管理实施方案精神,结合本村(社区)情况,认真认领、确定争创星级的目标,并制定详细的争星创星实施方案,向乡镇党委申报。乡镇党委对照“五星”评定标准,帮助村(社区)党支部书记找准争星创星工作中存在的问题,找出工作差距,找实整改措施。同时指导村(社区)党支部书记确定争创项目,分类明确争创目标、工作标准和具体任务,掀起村(社区)党支部书记比、赶、超的创星、争星热潮。

三是根据评定数据,进行星级认定。在星级评定过程中,该县明确由“五宝”建设领导小组对村(社区)党支部争星创星情况进行认定。在星级认定过程中,对每一项具体评定指标,分别由“五星”评定标准所涉及的统计、农业、环保、卫生、民政、信访等19个职能单位负责认定。每年年底,各职能单位和乡镇按照各自承担的认定项目,对口向“五宝”建设领导小组提供认定数据,“五宝” 建设领导小组对照认定标准并依据实施方案中“直接晋星”项目、“必须达标”项目、“可选”项目和“否决”项目提出认定意见。各村(社区)党支部每争创一星为一个星级,县委按照村(社区)所争创星的个数定级,最高为五星级。

四是依据认定结果,严格星级奖惩。为激发村(社区)党支部书记争星、创星的积极性,该县制定严格的奖惩措施。对获得“三星级”以上的村(社区)党支部,县委分别给予6000元、8000元、1.5万元的奖励,其中分别奖励村(社区)党支部书记3000、4000元、8000元,对“五星级”村(社区)党支部书记授牌表彰;对获得“二星级”、“一星级”的村(社区)党支部书记,乡镇党委责成其制定整改措施,并要求下年度必须晋星。对达不到“一星级”的村(社区)党支部书记,一个月内免去职务,对党支部班子进行调整。全乡镇“三星级”以上(含“三星级”)党支部书记数量低于全县平均水平的,对乡镇党委书记进行约谈。发现在争创星级和星级认定工作中弄虚作假的,对负责人通报批评,对违规违纪人员从严查处。

一年来,通过实行星级管理,极大的调动了全县村(社区)党支部书记工作的积极性,激发了其干事创业、创先争优的热情,推动了农村各项工作的顺利开展。

一是找准了党建工作服务大局的切入点。该县将开展村(社区)党支部书记星级管理与全县“五宝”建设紧密结合,通过村(社区)党支部书记“头雁”作用发挥,引领广大党员干部争星、创星,为他们发挥作用搭建了广阔平台、开辟了“有为”空间,使基层党组织的作用更加有形、有效,促进了县域经济持续健康发展。2014年,全县新增省、市级农业产业化龙头企业4家、千亩以上规模种植大户7家,农业产业化重点企业达到56家;该县连续被市委、市政府授予发展县域经济先进县,进入全省县域经济社会综合评价30强。

二是抓住了村党支部书记干事创业的着力点。通过设星定级、奖优罚劣,使村(社区)党支部书记工作有目标、努力有方向、争创有动力,实现了“要我干”向“我要干”、“干得好”的转变。村(社区)党支部书记星级管理实施一年来,在村(社区)党支部书记的带领下,全县开工建设农业项目6个,新增小微企业210家;流转土地1.5万亩,转移农村富余劳动力8140人;建成新民居1464套;共化解信访积案138起,为群众办实事1763件。

三是把握了联系和服务群众的结合点。在设定星级标准时,把群众最现实、最密切、最直接的利益问题作为重要内容,如生态之星,要求村(社区)干净整洁,被乡镇评为“清洁家园”活动先进村;幸福之星,要求村(社区)没有因贫困等原因造成学生失学现象,“五保”对象应保尽保等,都与群众生活密切相关。通过争星、创星,着力提高农民幸福指数,提升农村文明程度,让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的实惠。2014年,该县被评为省级改善农村人居环境工作进步县、全国首批社会工作服务示范地区。

四是扎牢了直接联系群众的支撑点。该县将村(社区)党支部书记星级管理工作与持续开展的“三联三帮”工作有机结合起来,45名县级干部“多对一”联乡,324名县直单位主要负责人“一对一”联村,788名县直单位科级干部、一般干部和乡(镇)科级干部“一对一”联系重点信访户和困难户,组织引导广大联系帮扶干部帮助基层党支部创星、争星,形成了县、乡、村三级联动、联创机制,打通了联系服务群众“最后一公里”。(河南省宝丰县党建云平台供稿)

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